In unserem Land fehlt bis heute ein effizientes System zur Beteiligung der Gesellschaft an Entscheidungsprozessen in der Entwicklung von Territorien mit unversehrten Okosystemen. Es fehlt die Tradition, Gegengewicht zu geben und sogar in der Gesetzgebung sind diese Fragen nicht ausreichend verankert. Gleichzeitig werden die existierenden Gesetze, die eine aktive Beteiligung der Gesellschaft vorsehen, in der Praxis sehr oft nicht umgesetzt, wie zum Beispiel das Bundesgesetz “Zu Umweltexpertisen”, das “Statut zu Umweltexpertisen" vom Jahr 2000, und andere normative Gesetze. Die Situation verschlimmert sich noch mit der Abschaffung der staatlichen Strukturen zum Umweltschutz und dem damit verbundenen zehnfachen Personalabbau in diesem Bereich.

Die Entwicklung von Gebieten mit relativ unberuhrten Territorien stellt ein riesiges soziales Problem dar, verbunden mit der Zerstorung der traditionellen Lebensweise der lokalen Bevolkerung. Die lokale Jugend, aufgewachsen auf traditionelle Art und Weise, kommt leicht unter den Einfluss von Temporararbeitern, welche sehr oft ein deutlich asoziales Verhalten haben. Gleichzeitig ist die erwachsene Bevolkerung aus Mangel an authentischer Information und an notwendiger Erfahrung oft nicht fahig sich rasch an neue Umstande zu gewohnen und informierte Teilnehmer der laufenden Prozesse zu werden. Durch das Fernhalten der Burger von der Teilnahme an den Entscheidungsprozessen entsteht eine Situation, in der konstruktive Kritik und Vorschlage der lokalen Bevolkerung und der Nichtregierungsorganisationen in wesentlichen Bereichen nicht ernst genommen, oder komplett abgewiesen werden. Sogar mit der heutigen Gesetzgebung, hat die Bevolkerung der Gebiete, wo Entwicklung vorgeschlagen wird, immer noch viele Moglichkeiten, die Art der Entwicklung ihres Ortes zu beeinflussen, aber niemand ist fahig diese Moglichkeiten zu nutzen. Am Ende bleibt nach jedem grossen Bauprojekt oder jeder Rohmaterialgewinnung ein ausgebeutetes Land, eine Zone massiver Umweltkatastrophe, und dazu kommt, dass die lokale Bevolkerung, zum grossten Teil arbeitslos, ihrem Schicksal uberlassen wird.

Die Schuld daran kann man nicht nur der Untatigkeit der lokalen Bevolkerung zuschieben. Es gibt eine grosse Zahl aktiver Burger, die sich der Notwendigkeit bewusst ist, an wichtigen Entscheidungen teilzunehmen, die die Entwicklungsprobleme ihres Ortes betreffen. Das Hauptproblem liegt an der Tatsache, dass diese Burger nicht organisiert sind, nicht uber das notwendige Wissen verfugen, keinen Zugang zu Informationen oder zu den notigen Mitteln haben, einen Anwalt zu bezahlen und sie haben keine Moglichkeit, die betreffenden interessierten Spezialisten zu konsultieren.

Aktivitaten

Angesichts des oben Erwahnten, versuchen wir die Idee von offentlicher Kontrolle zu entwickeln. Wir fuhren offentliches Monitoring der Entwicklung in den Okosystemen der Pribajkalski Region durch. Wir haben die Ziele und Aufgaben von offentlicher Kontrolle definiert, und angesichts der Tatsache, dass es keine bereitstehenden Rezepte gibt, haben wir angefangen fur uns selbst die Methoden fur deren Durchfuhrung auszuarbeiten. Auf diesem Weg definieren wir im Moment fur uns selbst was konkret Indikatoren fur die Veranderungen sein konnten, die in verschiedenen Situationen auftauchen und wie wir diese Veranderungen uberwachen und ihre Dynamik regulieren konnen.

Die Pribaikalski Region ist charakterisiert durch wertvolle Okosysteme, die speziell geschutzt werden, durch Territorien, die von den einheimischen Volkern und Minderheiten Sibiriens auf traditionelle Weise genutzt werden und ebenso durch intensive Entwicklung von unberuhrten und unversehrten Teilen der Taiga. Somit mussen wir drei Richtlinien fur die Durchfuhrung der offentlichen Kontrolle planen und ausarbeiten, von denen jede ihre Besonderheiten hat. Fur die nachsten 1-2 Jahre ist geplant, die Grundstrukturen fur offentliche Kontrolle betreffend intensiver Entwicklung von naturlichen Territorien zu legen und sie in der Praxis zu prufen in Zusammenarbeit mit den Grossunternehmern der Ol-, Gas- und Holzindustrie.

Danach werden wir selbstandig oder zusammen mit anderen NGOs methodologische Ratgeber produzieren und herausgeben, wie man in diesem Gebiet offentliche Kontrolle durchfuhren kann. Gleichzeitig leisten wir schon Vorarbeit, um die Basis zu legen fur die Uberwachung der geschutzten sowie der traditionell genutzten Gebieten.

Im Moment sind wir engagiert in der Uberwachung der Entwicklung von Okosystemen, die unter Einfluss vom Kovikta Gas und Gaskondensat stehen. Wir leiten offentliche Anhorungen im Zusammenhang mit dem Projekt, dieses Feld noch weiter zu entwickeln, und auch eine Gaspipeline zu bauen. Des weiteren leiten wir Expertisen betreffend den Einfluss auf die Umwelt und die Entwicklung von angrenzenden Territorien und wir veroffentlichen Presseartikel zu diesem Thema.

Um die offentliche Uberwachung von sozialen und Umweltprozessen in Zusammenhang mit der Entwicklung vom Gassektor durchzufuhren, haben wir beschlossen in vier verschiedenen Richtungen zu arbeiten:

• Informationen sammeln zum Zustand der Okosysteme auf den betroffenen Territorien, diese in elektronischer Form verarbeiten und eine Datenbank erstellen auf dem Geographical Information Systems (GIS) Netzwerk.
• Interregionale offentliche Umweltuberwachung organisieren, um laufende Verstosse gegen die Umweltschutzgesetze aufzudecken in Territorien, die unter dem Einfluss vom Gassektor und dem Bau von Gaspipelines stehen.
• Expertisen zum Einfluss auf die Umwelt (und wenn notig offentliche Anhorungen) von Entwicklungsprojekten auf Territorien, die unter Einfluss der Konvikta Gas- und Kondensatfeld und dem Bau von Ol- und Gasleitungen stehen, durchfuhren.
• Beratungen und organisierte Unterstutzung derjeniger Leute durchfuhren, die sich vor Ort am Naturschutz durch Kultivierung und Anwendung von okologisch fundiertem Landnutzen auf Territorien, die an das Forderfeld, die Strassen und die Gaspipeline angrenzen, beteiligen.