Обсуждение
методик оценки экологических ущербов, расчетов компенсации упущенной
выгоды природопользователям ведущим традиционное хозяйство на природных
территориях и о порядке их возмещения
Дорогие
друзья!
Сейчас
мы с вами начинаем очень важный разговор о методиках оценки экологических
ущербов, расчетов компенсации упущенной выгоды природопользователям
ведущим традиционное хозяйство на природных территориях и о порядке
их возмещения.
На данный момент мы имеем только несколько методик оценки ущербов, которые
совершенно не учитывают реальное положение дел.
Если говорить об ущербе лесным комплексам, то следует заметить, что
расчет ущерба ведется только исходя из потери ресурса, т.е. взимается
плата за древесину, дрова и т.д., а нарушения экологических, средообразующих
свойств леса остаются без компенсации.
Еще хуже состояние дел по оценке вреда и исчисления размера ущерба от
уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания. Проблема
в том, что эта методика
была разработана и утверждена Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г. без
учета ее практического использования. Она должна была дать четкие рекомендации,
как на данной, конкретной территории однозначно определить размер ущерба
и рассчитать компенсацию упущенной выгоды. С учетом того, что тот, кто
этот ущерб наносит, будет стараться оспорить сделанные расчеты.
Для того чтобы начать предметный разговор мы провели специальные полевые
работы по зонированию территории ТТП
(RAR 1919 Kb) по степени воздействия и сделали расчеты
потерь численности по трем видам охотничье-промысловых животных. Учет
потерь по другим значимым на этой территории видам не проводился, т.к.
в 12-километровой полосе воздействия, которую мы исследовали, следов
этих животных практически не было обнаружено и соответственно воздействие
на них еще больше, чем на рассматриваемые виды. Для сравнения мы представили
ту часть ОВОС, поступившую на госэкспертизу
(rar 247 Kb), где рассматривается как раз эта же территория
и эта же буровая скважина «Хандинская №5». Все работы были проведены
с учетом реализации положений «Методики...» утвержденной Госкомэкологией
РФ 28 апреля 2000 года, но однозначная оценка, а так же однозначный
подход при расчетах ущерба объектам животного мира, оказалась невыполнимыми.
Нами сделана работа по определению типов местообитаний, но как подсчитать
ущерб, нанесенный этим местообитаниям, еще предстоит определить.
Если исходить из того, что полная оплата всех ущербов и упущенной выгоды
заставит природопользователей бережнее относиться к нашей природе и
позволит частично компенсировать нанесенный вред, то наша задача приобретает
особую актуальность.
Мы предлагаем начать обсуждение методик оценки ущербов с целью выяснения
их пригодности для практического использования. В процессе дискуссии
выяснятся слабые места в процедуре оценки вреда, расчетов ущербов и
упущенной выгоды, а также сформируется круг заинтересованных лиц, которые
могут предложить поправки в существующие методики, либо начать совместную
работу по подготовке новых проектов методик.
Параллельно этой работе необходимо поднимать вопрос о принятии законодательного
акта (постановление Правительства или ФЗ) регламентирующего порядок
оплаты экологических ущербов и упущенной выгоды.
Таким образом, мы можем продвинуть очень важный вопрос взаимоотношения
промышленных компаний с государством и местными сообществами, использующими
природные территории для ведения устойчивого традиционного хозяйства.
Всех кто хочет участвовать в этом деле, просим высказывать свое мнение,
присылать свои документы и мы разместим их на сайте для обсуждения.
С уважением,
Кузнецов Виктор Алексеевич служебный
mailto:
viktor@baikalwave.eu.org
и личный: v.a.kuznetsov@mail.ru |
