Нужны ли Байкалу две особые экономические зоны?

С. Волков, автор путеводителей по Байкалу

Вопрос о создании ОЭЗ на берегах Байкала предрешен на правительственном уровне. Плохо это или хорошо, покажет ближайшее будущее. В настоящее время продолжаются дебаты о будущем местонахождении ОЭЗ на Байкале. Если в Бурятии с местом более или менее определились, то в Иркутской области — единства во взглядах на целесообразность размещения зоны в том или другом месте до сих пор нет.

Идея объединённой ОЭЗ на Байкале двух соседей — Иркутской области и Бурятии не получила последующего развития, слишком крупные деньги на кону и каждый из игроков подал отдельные заявки.

Бурятия предложила федеральному центру создать ОЭЗ «Байкал» более мощную и по площади (78 тыс. га), и по финансовым затратам (планируется потратить до 2026 г. 57,06 млрд руб. — в 4 раза больше, чем на ОЭЗ в Иркутской области). Под будущую зону выбран участок в Прибайкальском районе республики с центром в пос. Турка. В зону войдут 60 км побережья озера Байкал от посёлка Гремячинск до мыса Каткова, небольшое тёплое озеро Котокель и в 20 км на юг от него горный пик высотой 1771. Планируется построить два горнолыжный комплекса (общей стоимостью почти 15 млрд руб.), 14 пятизвёздочных отелей на 1,1 тыс. мест, 16 четырехзвёздочных отелей на 3,2 тыс. мест, 24 отеля класса «три звезды», рассчитанных на 10,1 тыс. мест, а также 800 коттеджей (по 10 мест в каждом от эконом­ до бизнес-класса) на 8 тыс. мест — всего на 22,33 тыс. мест. Ожидаемое количество туристских прибытий к 2026 г. — 1,9 млн человек.

С иркутской стороны рассматривалось 3 варианта. Первый из них, предложенный как самый предпочтительный, — размещение ОЭЗ в посёлке Листвянка. Это давно обжитая территория, она застроена частными домами, так что их надо либо полностью сносить и вытеснять местных жителей, чтобы освободить место для строительства планируемых гостиниц различного класса, гостевых коттеджей и т.д., либо отодвигать строительство в глубь берега на природоохранные земли Прибайкальского национального парка. Никаких пляжей в Листвянке нет, для купания вода холодная, автодорога заканчивается тупиком, и дальше можно путешествовать только на катере. Чем будет здесь заниматься турист, кроме как сидеть в ресторане или зале конгресса, непонятно. К тому же территория посёлка уже перегружена без всяких зон. В воскресные дни припарковаться в центре Листвянки уже стало проблемой, на нескольких километрах единственной набережной сосредоточено единовременно более 800 припаркованных машин, а на пляже, образно говоря, яблоку упасть негде, словно дело происходит не на Байкале, а на городском пляже в Сочи. По этой причине в Листвянке отказались от проведения массовых мероприятий, и открытие, например «Зимниады», проводится на льду Иркутского водохранилища в Иркутске.

Кроме того, узкая и извилистая двухрядная дорога с горным рельефом в случае строительства ТРЗ в Листвянке окажется полностью парализованной, и её пропускной способности не хватит. Уже сейчас в воскресные дни здесь образуются многокилометровые заторы автомобилей дачников.

Мечтать о крупном горнолыжном курорте в Листвянке тоже не стоит. Высота гор здесь всего метров 600800, да и снега зимой бывает очень мало, соперничать с горнолыжным центром в Байкальске или проектируемым горнолыжном курортом на горе 1711 м в Бурятии просто бессмысленно — ни один уважающий себя горнолыжник не променяет 6 байкальских трасс общей протяжённостью более 10 км с максимальным перепадом высот в 490 м на небольшую горку в Листвянке с 800метровой трассой с максимальным перепадом высот в 160 м. Посёлок Листвянка, всего вероятнее, сохранит своё значение как туристические ворота на Байкал — транзитный порт, центр проведения конференций (так называемый деловой туризм) и место для кратковременного воскресного отдыха иркутян без ночёвки в посёлке.

Второй обсуждаемый иркутский вариант с размещением ОЭЗ в Большом Голоустном тоже не совсем удачен. Автодорога здесь также заканчивается тупиком, и кроме как 4 км по берегу в сторону пади Ушканьей здесь никуда дальше не проедешь. Местность расположена в заболоченной дельте, часто продувается пронизывающими ветрами, так что даже деревья здесь не прижились. Отсутствие песчаных пляжей и заливов с тёплой водой делает эту местность непривлекательной для летнего отдыха. Чем сюда привлечь отдыхать туристов (да ещё в немалом количестве), тоже непонятно.

Третий вариант размещения ОЭЗ — на побережье Малого Моря с тёплыми заливами и простором для организации всевозможных летних маршрутов и подлёдной рыбалки зимой. Здесь собственно и без рекомендаций учёных стихийно сформировался центр летнего отдыха. Всего за несколько последних лет вся земля тёплых заливов, особенно побережье самого тёплого южного залива Мухор с небольшими песчаными пляжами и водой, летом прогреваемой до +22 °С, была стремительно на законных и незаконных правах поделена, застроена и полностью освоена. Так что сейчас, прежде чем здесь строить ОЭЗ, придётся вести судебные разбирательства с владельцами построенных здесь туристических баз. Свободного места в самых привлекательных бухтах на юге Малого Моря уже нет. Повсеместная застройка превратила этот уголок побережья в типично дачный посёлок, совсем непривлекательный для туристов. Для строительства ОЭЗ может быть использована территория севернее Мухора, но там уже нет песчаных пляжей и тёплых заливов.

Из всех трёх вариантов размещения ОЭЗ на побережье Байкала в Иркутской области Малое Море выглядит самым перспективным. Здесь в три раза больше солнечных дней, чем на смежных пространствах Восточной Сибири, тёплая вода в заливах летом, возможность автомобильного передвижения по побережью на 120 км вплоть до границы Байкало-Ленского заповедника и через паромную переправу на остров Ольхон, считающийся сакральным центром северного шаманизма. Однако зимой на побережье Малого Моря практически нет снега, и на лыжах здесь кататься негде.

По сравнению со всеми возможными предложениями иркутян вариант ОЭЗ «Байкал» на восточном бурятском берегу выглядит перспективней. Прежде всего, это несомненное и важное преимущество в виде протяжённых великолепных песчаных пляжей, протянувшихся практически непрерывно от Гремячинска до Чивыркуйского залива на 120 км. Здесь множество совершенно нетронутых цивилизацией мест и незастроенных участков. (Поэтому увеличение количества отдыхающих в этом районе побережья в ближайшем будущем неизбежно, и лучше, если это будет происходить на контролируемых зонах.)

Кроме того, автодорога проходит до Чивыркуйского залива, славящегося своей тёплой водой и прекрасной рыбалкой, а также в Баргузинскую долину с множеством минеральных источников и возможностью подъёма на заснеженные горы Баргузинского хребта. Расстояние от Улан­Удэ до берега Байкала (с. Гремячинск) 180 км, в отличие от 250 км от Иркутска до Малого Моря, а уже строящаяся новая скоростная дорога, которую планируют закончить к 2010 г. (первые 29,1 км планируется ввести в эксплуатацию уже в 2007 г.), сократит время переезда до минимума.

От порта Турки ближе плыть на катере до всех наиболее популярных мест Байкала — Малого Моря и острова Ольхон, Ушканьих островов, Чивыркуйского залива и Северного Байкала, чем от Листвянки.

Общий срок сдачи работ по разработке концепций по всем семи федеральным ОЭЗ ТРТ в России — 1 октября 2007 года. Вполне вероятно, что, в конечном счёте, ОЭЗ «Байкал» на восточном берегу станет ведущей и единственной на Байкале, а вариант размещения второй подобной туристической зоны на западном побережье в Иркутской области останется без финансирования и не будет реализован.