Нефтепровод «Восточная Сибирь — Тихий океан» за счёт налогоплательщиков

До 15 марта 2005 г. в Правительстве РФ обсуждается вопрос о возможности частичного финансирования из государственного бюджета проектирования и строительства нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (проект ОАО «АК “Транснефть”»). Решение о строительстве этого нефтепровода было принято Правительством РФ 31 декабря 2004 г. досрочно, в то время как государственная экологическая экспертиза проекта должна была завершиться 15 января 2005 г. Как сообщается в «Нефтяном обозрении» свидетелем заключительного заседания ГЭЭ Алексеем Григорьевым, регулярно освещающим ход этого проекта (http://info.forest.ru/oil/), решение было принято под давлением президента В. Путина.

Характеристики нефтепровода

Из-за быстрого экономического развития и роста населения азиат-ских стран на побережье Тихого океана общая потребность региона в энергии ежегодно вырастает примерно на 14%. Это стимулирует интерес российских нефтяных компаний к строительству нефтяного трубопровода из Сибири (где находятся основные нефтяные месторождения) к Тихому океану. Такой трубопровод и проектирует компания «Транснефть».

Трасса нефтепровода г. Тайшет (Иркутская область) – Бухта Перевозная (Приморский край) имеет беспрецедентную протяжённость — более 4000 км. Трасса пересекает около 50 больших и малых рек, десятки автомобильных и железнодорожных дорог, сейсмически активные области, высокие горные хребты, обширные участки вечной мерзлоты. Сложность климатических и эколого-географических условий представляет серьёзную угрозу при строительстве, эксплуатации и обеспечении безопасности трубопровода. По масштабам и авантюрности этот проект схож со строительством Байкало-Амурской магистрали, подкосившим экономику СССР.

О стоимости проекта

Сегодня вообще никто не может точно сказать, сколько необходимо денег для строительства столь грандиозного нефтепровода. В июле 2004 г. на общественных слушаниях в регионах, по которым идёт планируемая труба, называлась цифра в 14 млрд долл. (вариант строительства в течение 3 лет). На октябрьском совещании у президента прозвучала цифра в более чем 16 млрд долл. (вариант строительства за 6 лет).

Темпы роста аппетитов «Транснефти» впечатляют. Начавшись со скромных 5 млрд долларов на ранней фазе разработки проекта, дело дошло уже до 16,4 млрд долл. И это ещё на стадии подготовки проекта. При строительстве затраты имеют обыкновение увеличиваться, иногда в несколько раз. В итоге, если вся эта величественная затея всё-таки будет реализована, она может обойтись российской экономике в 25-30 млрд долл. А мы говорим, что денег на выплаты льгот пенсионерам, ветеранам и инвалидам не хватает. Может быть, потому-то и не хватает?

Кроме всего прочего, в эту стоимость, по идее, должны входить и средства на рекультивацию территории и демонтаж нефтепровода после того, как, собственно, его эксплуатация закончится. А это соизмеримо со стоимостью строительства этого же нефтепровода. Или государство возьмёт на себя ещё и эти огромные финансовые затраты, а мы должны будем затянуть пояса ещё туже?

Экономические риски

Чтобы быть экономически рентабельным, нефтепровод должен перекачивать 80 млн т нефти ежегодно. Сейчас такого объёма доступной нефти в России нет. Пока можно говорить лишь о том, что планируемый трубопровод обеспечен разведанными запасами только на минимально необходимый объём прокачки в 30 млн т нефти в год. А значит, стоимость проекта ещё больше увеличится за счёт стоимости геологоразведочных работ, которые необходимо будет провести, чтобы обеспечить ресурсную базу для заполнения данного нефтепровода. По оценкам независимых экспертов, это дополнительно потребует ещё 40 млрд долл. «Программа геологического изучения и предоставления в пользование месторождений углеводородного сырья Восточной Сибири и Дальнего Востока» ещё не разработана. На неё тоже потребуются средства государственного бюджета.

Экологические риски

Нефтепровод планируется построить в водосборном бассейне озера Байкал с пересечением Байкаль-ской рифтовой зоны. Здесь зафиксирована самая высокая в Восточной Сибири сейсмичность 9,0-9,5 балла по Рихтеру, что сопоставимо с уровнем сейсмичности в эпицентре недавнего катастрофического землетрясения в Юго-Восточной Азии. Под угрозу нефтяного за-грязнения попадает озеро Байкал — хранилище 80% российских и 20% мировых запасов поверхностной пресной воды; могут лишиться чистой пресной воды посёлки на берегу Байкала и население города Хабаровска (планируемая трасса нефтепровода пересекает Амур выше городского водозабора). Кроме того, пострадают территории традиционного природопользования коренных народов Севера, а также ряд особо охраняемых природных территорий, в частности, заказник «Барсовый», который является важнейшим местом обитания самого редкого представителя диких кошачьих — дальневосточного леопарда (животных этого подвида во всём мире сохранилось не более 40-50 особей, они включены не только в российскую, но и в Международную Красную книгу).

Терминал для перевалки нефти на танкеры грузоподъёмностью 300 тыс. т планируется построить в бухте Перевозная, что в Амурском заливе. Под угрозой нефтяного за-грязнения находятся единственный в России морской биосферный заповедник и пляжи залива, где отдыхают летом жители Приморья. Ледовая обстановка и направление течений в заливе делают риск нефтяного загрязнения достаточно высоким. К тому же, нет опыта работы с танкерами такого размера.

Социальные риски

Правительство планирует предо-ставить «Транснефти» налоговые льготы. Это значит, что местные бюджеты не получат ожидаемых отчислений, которые могли бы пойти на социальную сферу. Вдоль имеющихся трасс нефтепроводов в последнее время часто бывают обнаружены нелегальные врезки и даже подпольные заводы по получению из нефти бензина (один обнаружен недавно в Усольском районе Иркутской области). Трасса нефтепровода планируется в малонаселённой местности, что будет способствовать росту криминального нефтяного бизнеса.

Лишившись традиционного промысла, коренные народы и зависимое от природных ресурсов местное население пополнит ряды социально незащищённого населения, что усугубит социальную напряжённость.

Геополитические риски

По экспертным оценкам, запасов нефти в России хватит только на 25 лет. Пора сохранять нефть для использования внутри страны!

Более половины планируемой трассы находится вблизи с границей с Китаем (где находятся переданные Китаю острова на реке Амур; от границы до нефтепровода всего 20 км).

Как компания «Транснефть» относится к предложениям неправительственных организаций

В настоящее время ведётся несколько судебных разбирательств по поводу непредоставления компанией «Транснефть» материалов проекта нефтепровода для проведения общественной экологической экспертизы региональными общественными экологическими организациями Сибири и Дальнего Востока. Основные требования этих организаций, сформулированные на основе знакомства с материалами проекта, предоставленными в общественных приёмных к общественным слушаниям, заказчиком не выполнены.

Это следующие требования:

— перенести трассу нефтепровода из водосборного бассейна озера Байкал в местность с меньшей сейсмичностью;

— в наиболее опасных участках с риском землетрясений, селей и других катастроф прокладывать нефтепровод по поверхности с применением наиболее современных технологических решений по обеспечению безопасности;

— не затрагивать особо охраняемые природные территории;

— проложить трассу нефтепровода ниже водозабора г. Хабаровска на реке Амур;

— перенести нефтяной терминал из бухты Перевозная в Находку;

— предусмотреть компенсации ущерба и упущенной выгоды местному населению, экономические и социальные интересы которого будут ущемлены;

— обеспечить финансирование рекультивации территории, занятой под нефтепровод, после завершения его эксплуатации;

— обеспечить проведение этнологической экспертизы проекта;

— обеспечить возможность беспрепятственного получения информации о планируемой деятельности заинтересованным организациям в установленном законом порядке.