Йоханнесбург: Глобальное значение местных сообществ

М.П. Рихванова, ИРОО «Байкальская Экологическая Волна»

В половине шестого вечера уже начинало смеркаться, а к семи часам — хоть глаз выколи, и небо полно незнакомых созвездий южного неба. Но жизнь не замирала — под раскидистым деревом каждый вечер собиралась интернациональная компания любителей музыки. Три человека, из которых один белый и двое негров, привозили тамтамы, другие местные музыкальные инструменты и расставляли стулья по кругу.

Так начинался интерактивный драмминг. Как это точно перевести на русский, я не знаю, но все желающие могли присоединиться к группе и, получив свой инструмент, попытаться найти своё место в ансамбле — своё, в соответствии со своим темпераментом и «голосом» своего инструмента. Здесь не нужны переводчики, все общаются без слов, получая огромное удовольствие от рождающихся тут же ритмов. В один из последних вечеров состав музыкальной труппы значительно пополнился: здесь были гитара, скрипка, губная гармошка, электроинструменты присоединившейся к нам музыкальной группы. И песни были разные: американское кантри, настоящий африканский джаз, немецкие, русские, южно-американские. Всё удивительным образом сочеталось, и было очевидно: участники события счастливы. И если поначалу требовалась инициатива трёх молодых людей — организаторов, то под конец инициаторами становились многие, и наш концерт без зрителей длился пять часов без перерыва.

Во время таких вечеров я думала: ведь могут люди понимать друг друга, но почему-то получается это не всегда. В ЮАР это ощущается очень сильно — печать апартеида видна даже в архитектуре, когда каждый квартал окружён высоким забором с колючей проволокой и окна домов обращены только во двор. Насилие над коренным населением соседствовало с насилием над природой. Когда мы ехали в один из национальных парков (парк Крюгера) в течение целого дня, индустриальный пейзаж Йоханнесбурга и его пригородов сменился фермерскими участками, а затем — бескрайними лесными плантациями из австралийских сосен и эвкалиптов. Как говорили участники саммита, официально такие плантации считаются лесом, хотя это не лес в полном понимании: нет подлеска, нет птиц, насекомых — той разнообразной жизни, которая характерна для настоящих лесов. Стоящие ровными рядами деревья одного вида, которые, как заключённые, не могут ни победить, ни проиграть в конкурентной борьбе друг с другом, изуродованные техникой склоны холмов, эрозия, стволы не вывезенных деревьев — всё это производит тягостное впечатление. Только на следующий день мы смогли насладиться двумя островками дикой природы саванны и дождевого тропического леса, пением птиц, яркими красками весенней цветущей Африки. Неужели только уничтожив природу, человек может осознать её ценность? На какие деньги, вырученные от продажи природных ресурсов, можно купить саванну со слонами, львами, обезьянами или дождевой лес с древовидными папоротниками? Никакая экономика не заменит дикой природы. Где найти тормоза, которые остановят падение человечества в пропасть?

Обо всём этом говорили участники Йоханнесбургского саммита. Не буду останавливаться на официальной стороне встречи на межправительственном уровне, метко охарактеризованной в печати «Рио минус 10» (что говорит об отсутствии прогресса в решении проблем сохранения природы и устойчивого развития человечества). Тексты основных документов и их переводы сейчас уже доступны. Думаю, что и вы сами, дорогие читатели, знаете, насколько далека наша российская реальность от понятия устойчивости (т.е. сбалансированности решения социальных, экономических и экологических проблем). Оно не внедряется ни в государственную политику, ни в практику планирования развития, отсутствует в системе государственного образования и внедряется только усилиями энтузиастов.

Причины отсутствия кардинальных решений со стороны правительств тщательно анализируются в «Йоханнесбургском меморандуме», который мы полностью перепечатываем в журнале «Волна»*. Здесь же мне хочется познакомить вас с участниками и итогами трёх параллельных событий, организованных в Йоханнесбурге общественными организациями, в которых мне повезло принять участие. Эта другая сторона Йоханнесбурга вселяет уверенность и надежду, что мы не одиноки. В разных местах земного шара есть люди, стремящиеся сохранить свою культуру, природу... Здесь, в Йоханнесбурге, я встретила лидеров местных сообществ и коренных народов, уверенных в себе и энергичных людей, которые успешно защищают своё право на достойную жизнь. Они гораздо быстрее, чем правительства, договариваются между собой о совместной защите своих интересов, они учатся влиять на принятие политических решений в своих странах и на международном уровне.

Первое событие, на которое мне удалось попасть — конференция «Что после глобализации? Локализация как альтернатива», организованная Фондом новой экономики (New Economic Foundation). Участники конференции рассказывали об огромном экономическом и социальном значении множества неденежных отношений, пронизывающих местные сообщества, особенно в странах третьего мира. Они говорили о разрушающем влиянии финансовой глобализации на культуру, экономику и природу на местном уровне, о том, как транснациональные корпорации контролируют правительства и заинтересованы в низких ценах на природные ресурсы, как в своих интересах они манипулируют потребителями и пропагандируют культуру потребительства, как разрушительно эта культура воздействует на детей. Конференция призвала отказаться от сегодняшней модели глобализации, в которой доминирует финансовый сектор, и перейти к подлинно интернациональной схеме, ядром которой является право местных сообществ самим определять свой путь в экономике и защищать своё культурное и природное наследие. Конференция приняла заявление с перечнем конкретных мер, которые могут помочь противостоять проблемам, порожденным глобализацией.

Другое важное событие, где я была не только участницей, но и выступила с докладом, — Всемирные слушания по устойчивости (World Sustainability Hearing), организованные общественной организацией «Институт “Остров Земля”» (США; Earth Island Institute). Каждый день слушаний был посвящён особой теме. Например, День лесов, коренных народов и людей, связанных с лесом, показал, что транснациональные компании добрались до самых удалённых участков планеты, пользуясь коррумпированностью власти. И лесами, находящимися в ведении государства, на самом деле начинают распоряжаться частные компании, а не местные жители, действительно заинтересованные в их сохранении и устойчивом использовании.

С конца 1980-х гг. политика собственности на леса стала пересматриваться, теперь 11% лесов мира находятся в частной и общественной собственности местных сообществ и коренных народов (77% в государственной собственности и 12% в собственности частных компаний). Накоплен опыт общественного устойчивого управления лесами, когда лес используется не только как источник древесины, но и как источник недревесных продуктов и место для туризма. Отмечается, что передача прав собственности на местный уровень только тогда приносит свои плоды, когда местное население хорошо организовано и сотрудничает с неправительственными организациями и другими влиятельными группами, чтобы противостоять коррумпированности властей на местном уровне. Мне удалось найти много материалов на эту тему, и мы подробнее остановимся на лесной теме в следующих номерах журнала «Волна».

Комиссия по лесам, приурочившая своё заседание к Йоханнесбургой встрече, подчеркнула, что «национальное законодательство должно признать права сообществ, жизнь которых зависит от лесов (это примерно один миллиард человек в мире). Это включает право на доступ, владение, принятие решений и блага от лесных ресурсов».

Моё выступление было посвящено угрозам природному и культурному наследию Байкальского региона в связи со строительством нефтепроводов и содержало предложение проводить международную экспертизу международных проектов по нефти и газу. Подобные предложения звучали и в других выступлениях, а в Йоханнесбургском меморандуме, подготовленном к саммиту Фондом им. Г. Бёлля (Германия), рекомендуется: «По образцу Всемирной комиссии по дамбам основать международную комиссию по контролю над разработкой месторождений полезных ископаемых и добыче нефти и газа, в которую вошли бы представители местных сообществ, неправительственных организаций, бизнеса и правительства. В рамках прав человека данная комиссия призвана рассмотреть опыт проектов по добыче ресурсов и установить критерии для принятия решений в сфере добычи полезных ископаемых на основе прав человека».

Только в Южной Африке я смогла по-настоящему оценить, насколько мы, сибиряки, богаты. У нас ещё есть то, что уже потеряно во многих странах — дикая природа и культура жизни в сложных климатических условиях, формировавшаяся веками. Неужели мы потеряем всё это?

Политические инициативы

1. Местные, национальные и глобальные налоговые меры
   • Поддерживать местные инициативы по введению альтернативных валют, позволяющих сообществам самостоятельно устанавливать ценность производимых в них товаров и услуг, а также альтернативных банковских систем, таких как система «Хавала»* (Hawala), созданная в Сомали.
   • Контролировать и ограничивать потоки капитала посредством введения средств управления капиталом на национальном уровне, обложения налогом спекулятивной деятельности с иностранными валютами («налог Тобина», the Tobin Tax) и внедрения механизма международного банкротства. Последний должен обеспечить правовые средства регулирования отношений между иностранными кредиторами и отечественными должниками, установив справедливый, прозрачный и контролируемый процесс разрешения долговых кризисов, а также защитить права народов стран-должников.
   • Контролировать утечку капиталов посредством оценки качества потенциальных инвестиций, чтобы прибыли, произведённые этими инвестициями, оставались по преимуществу в местных сообществах.
   • Основать единый глобальный страховой фонд для всех людей. Такой фонд может финансироваться главным образом выплатами богатых стран, соединёнными с выплатами за вред, причинённый ими бедным странам через последствия климатических изменений.
   • Реформировать глобальную денежную систему. Эта реформа должна включать учреждение регулируемой глобальной денежной системы, не зависящей от сегодняшних национальных валют, которая служила бы платёжным средством в международных торговых сделках.
   • Установить правила «места продажи», требующие, чтобы компании, желающие торговать на иностранных рынках, физически размещались в пределах тех стран, где происходит торговля.
2. Реформы в сфере торговли
   • Ввести санкции против стран, которые не прекращают субсидировать свои национальные компании, что приводит к массовому выбросу товаров по искусственно заниженным ценам на иностранные рынки (в особенности на рынки развивающихся стран).
   • Перестроить режимы торговли таким образом, чтобы защищать местные продукты, например с помощью повышения расценок на дешёвые привозные эквиваленты и установления инфраструктуры, способствующей первоочередному доступу местных производителей на местные рынки.
3. Общественные поставки
   • Поставить целью достижение более высокого уровня местных поставок общественными организациями, в том числе поставок для школ, больниц, тюрем и правительственных учреждений.
   • Увеличить поддержку производственных кооперативов и малых или средних предприятий; в том числе реформировать рамочные законы и другие существующие на сегодня правила, которые благоприятствуют экспансии крупных корпораций и сдерживают развитие малого бизнеса.
4. Управление и отчетность
   • Поощрять и способствовать максимальной передаче права принятия решений и контроля над ресурсами местным и деревенским советам.
   • Ввести рамочное законодательство, гарантирующее сообществу контроль над местными ресурсами, находящимися в общем пользовании (например, пресноводными ресурсами, биоразнообразием и морскими ресурсами), а также не допускать приватизацию этих ресурсов и не позволять иностранным компаниям владеть контрольной долей в сфере каких-либо важных общественных услуг.
   • Ввести и исполнять законы, устанавливающие более значительные требования в отношении корпоративной социальной ответственности для крупных компаний, включая такие средства, как обязательность социальных и экологических мероприятий, обязанность директоров консультировать акционеров и введение ясных карательных механизмов для компаний, не желающих или неспособных нести ответственность.
   • Разработать альтернативные индикаторы прогресса и развития, такие как показатель Общего Домашнего Счастья (the Gross Domestic Happiness measure), используемый правительством Бутана, и отчитываться по ним.
5. Прочие политические меры
   • Развивать местное самосознание в областях, где сегодняшняя система образования и глобальные средства массовой информации грозят стереть культурное и/или языковое разнообразие; например, посредством программ культурного возрождения и знания местных языков.
   • Поставить целью развитие источников энергии, не использующих ископаемых видов топлива, и вкладывать средства в это развитие.

Инициативы в местных сообществах

1. Местные денежные системы
   • Организовывать местные денежные системы, а также системы обмена и торговли, в том числе банковские системы сообщества, time-banking и альтернативные местные системы валют.
   • Производить оценки денежных потоков на местном уровне, используя такие средства, как методология «затыкания дыр».
   • Поддерживать кампании типа «покупай местное», такие как инициатива «Гордись южноафриканским».
   • Развивать производственные кооперативы, ориентированные на приоритеты местного развития и устойчивое использование местных ресурсов.
2. Местные системы управления ресурсами
   • Оценивать осуществимость организации местных проектов экодеревень.
   • Организовывать центры переработки вторичных ресурсов, владение и управление которыми осуществляются на местном уровне (в особенности в урбанистических зонах).
   • Осуществлять переход к системам органического и диверсифицированного сельского хозяйства.
3. Образование, распространение информации и пропаганда
   • Развивать альтернативные источники информации, такие как принадлежащие сообществу радиостанции, передающие местную музыку и уделяющие особое вниманием местным проблемам.
   • Осуществлять обмен опытом и умениями между организациями сообщества и тренировать молодёжь в области лидерства и организации сообществ.
   • Организовывать распространение информации и повышение осведомлённости в сообществах относительно необходимости поддерживать местную экономику и защищать ресурсы сообщества, в том числе артистическими и культурными средствами.
   • Организовывать в школах обучение устойчивой экономике и поощрять детей к приобретению хотя бы одной «базовой для устойчивости специальности», такой как садоводство, швейное ремесло или вторичная переработка.
   • Мобилизовать людей на организацию протестов против политики, подрывающей положение бедняков и окружающую среду; участвовать в пропаганде альтернатив среди правительственных чиновников.

Фрагмент заявления, принятого участниками конференции «Что после глобализации? Локализация в качестве альтернативы», Йоханнесбург, 24.08.02 (перевод «Байкальской Экологической Волны»)