Байкал дороже нефти!

Байкал хранит каждую пятую каплю пресной воды нашей планеты. Равного ему нет на планете. Это озеро превосходных степеней: самое глубокое (1637 м), самое древнее (около 25 млн лет), самое большое по объёму пресной воды озеро на Земле; в его чистейшей, насыщенной кислородом воде обитает более 2500 организмов, 4/5 из которых нигде более в мире не встречаются. Это один из немногих природных объектов, внесённый в 1996 г. в Список участков всемирного природного наследия сразу по всем критериям уникальности. Тогда Центр всемирного наследия ЮНЕСКО представил Российскому правительству ряд рекомендаций, необходимых для сохранения озера. За семь лет сделано следующее: принят федеральный закон «Об охране озера Байкал», вступивший в силу в 1999 г.; подписано соглашение между правительством России и Всемирным Банком о выделении займа для реконструкции Байкальского ЦБК; в Иркутской области и Республике Бурятия принят ряд нормативных актов, защищающих озеро. Но реальное положение дел с охраной Байкала нельзя признать удовлетворительным, и вот почему:

• Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат является основным источником химического загрязнения озера до сих пор. Проект перепрофилирования БЦБК заменён проектом реконструкции, но и он ещё не начат, несмотря на принятые сроки.
• Система мониторинга и государственного природоохранного контроля за эти годы практически разрушена. Никакой специальной единой системы мониторинга озера не создано. Не приняты значимые меры для снижения загрязнения основного притока озера — реки Селенги.
• Национальные парки и заповедники Байкала лишились значительной части государственной поддержки и в настоящее время не в силах обеспечить реальную защиту на своих территориях.

Кроме названных проблем появились и новые:

• Стихийное развитие туризма приводит к захламлению живописных бухт и разрушению их природных комплексов. Мусор, несогласованное строительство туристических баз, незарегистрированные и необеспеченные необходимыми системами очистки суда становятся настоящей угрозой Байкалу, возрастающей с каждым годом.
• Увеличение незаконных вырубок леса в прибрежной полосе и в верховьях рек, питающих Байкал, а также рост браконьерства в рыбном промысле и в добыче зверя.
• Планы правительства и нефтяных компаний о строительстве магистральных нефтепроводов для транспортировки сырой нефти из месторождений Западной и Восточной Сибири в Китай (по проекту ЮКОСа) и на Дальний Восток (по проекту Транснефти) через водосборный бассейн Байкала.

Региональные общественные организации «Байкальская Экологическая Волна» (Иркутск) и «Бурятское региональное объединение по Байкалу» (Улан-Удэ) провели общественные экологические экспертизы (ОЭЭ) материалов проекта НК «ЮКОС» (материалы по проекту Транснефти так и не были предоставлены общественности; по всей видимости, он ещё менее проработанный). В качестве независимых экспертов были привлечены известные учёные и опытные специалисты-практики, хорошо знающие региональные особенности территории предполагаемого строительства магистральных трубопроводов. В результате ОЭЭ были выявлены очень серьёзные недочёты, опровергающие выгоды, о которых заявляют инициаторы проекта. Ещё никогда Байкальский край не подвергался столь сильной потенциальной угрозе катастрофических загрязнений.

Экологическая безопасность

Все три варианта прокладки нефтепровода «Ангарск–Дацин» (проект ЮКОСа) проходят по территории водосборного бассейна озера Байкал, пересекая свыше 100 рек и ручьёв в очень сложных инженерно-геологических условиях: высокогорный рельеф, участки вечной мерзлоты, тектонические разломы, высокая сейсмичность (до 10 баллов по шкале Рихтера), селеопасные и лавиноопасные участки. В таких сложных условиях нефтепроводы в России не проектировались и не строились.

Намечаемые инженерные мероприятия по защите от опасных природных и техногенных явлений и исключающих попадание нефти в водотоки Байкала признаны экспертами недостаточными и заниженными по стоимости работ в 2–10 раз. В результате аварийных разливов нефти окажутся загрязнёнными поверхностные и подземные водные источники питьевой воды многих населённых пунктов (Ангарск и Усолье-Сибирское в Иркутской области, курорты Тункинского района и 400-тысячный город Улан-Удэ — столица Республики Бурятия), что создаст, в том числе, беспрецедентно высокие риски загрязнения нефтью через речную сеть и уникальной системы Байкала.

Все три варианта трассы проектируются через обширный малонарушенный горно-таёжный участок территории, прилегающий к озеру Байкал с юга-запада. Это один из последних самых больших ненарушенных лесных массивов на территории юга Сибири с высоким уровнем биологического разнообразия, где в настоящее время расположен Тункинский национальный парк, Снежинский заказник и горная система Хамар-Дабана, играющая исключительно важную роль в формировании водного стока в Байкал. В результате дефрагментации водоохранных и водоформирующих ландшафтов уже на этапе строительства будет нарушен механизм воспроизводства байкальских вод, что равносильно крупномасштабной экологической катастрофе с труднопрогнозируемыми последствиями.

Таким образом, намечаемый проект при всех предлагаемых проектировщиками вариантах трассы нефтепровода создаёт реальную угрозу Байкальскому участку всемирного наследия, противоречит международным обязательствам РФ по выполнению Конвенции о всемирном наследии и является основанием для включения Байкальского участка всемирного наследия в «Список всемирного наследия, находящегося под угрозой».

Влияние на традиционный образ жизни и культуру коренных народов и местных сообществ

Трасса нефтепровода проектируется через территории проживания коренных народов (буряты, сойоты, хамнигане-эвенки), сохранивших традиционный уклад жизни и хозяйствования, в большой степени зависящих от кормящих возможностей ландшафта (отгонное животноводство, охота, сбор дикоросов). Местные жители десяти сёл вдоль намечаемой трассы (в Тункинском и Закаменском районах) на своих собраниях высказались против планов строительства трубопроводов по их землям, несмотря на сильнейшее давление региональных властей, отстаивающих интересы нефтяных компаний. Выражая волю части избирателей, Закаменский районный совет депутатов местного самоуправления даже принял решение (Постановление № 163 от 5 ноября 2002 г.) о проведении местного референдума по вопросу о предоставлении земельных участков на территории Закаменского района для строительства нефтепровода «Ангарск–Дацин» компанией «ЮКОС». Референдум в судебном порядке был отменён по иску республиканской прокуратуры. Республиканская прокуратура отменила через суд референдум, намеченный местными властями по многочисленным просьбам жителей.

С учётом этих обстоятельств намечаемая трасса нефтепровода разрушительно отразится на локальных, экологически устойчивых видах природопользования, основанных на вековых культурных традициях, и послужит дополнительным дестабилизирующим социальным фактором, который непременно отразится на безопасности функционирования такой сложной инженерно-технологической системы, как нефтепровод.

Экономические аспекты

Расходы на инженерные мероприятия по защите нефтепровода от опасных природных явлений и компенсационные платежи за ущерб природным ресурсам, по оценкам экспертов, занижены, по самым скромным подсчётам, в 1,5–2 раза. Слабо проработаны в проекте вопросы финансовой ответственности за воздействие на окружающую среду, экологического страхования в случае аварийных разливов нефти и попадания их в природные объекты, затраты на рекультивацию и ликвидацию нефтепровода после окончания срока службы, регулярного проведения экологического аудита. Всё это фактически ущемляет права местного населения и не гарантирует возмещения возможного ущерба и компенсации социальных издержек в результате реализации проекта.

Региональные экологические организации призывают Президента и Правительство России отказаться от планов строительства магистральных нефтепроводов для рынков Азиатско-Тихоокеанского региона через водосборную территорию озера Байкал как не отвечающих национальным интересам и представляющих серьёзную угрозу экологической безопасности нашей страны.

Кампания «Байкал дороже нефти!» «Байкальской Экологической Волны» с использованием материалов Гринпис