ПЕРВЫМ
ДЕЛОМ — ДЕНЬГИ, ЭКОЛОГИЮ ОСТАВИМ НА ПОТОМ
28.10.05
20
октября в Иркутске прошла первая пресс-конференция нового генерального
директора ОАО "Иркутскэнерго" Сергея Владимировича Эмдина. Он
рассказал, что Иркутскэнерго внимательно следит за проектом газификации
области и работает в тесном контакте с руководством Восточно-Сибирской
газовой компании, но цена, по которой ВСГК готова поставлять газ (ориентировочно
40 долларов за 1000 кубометров) не устраивает Иркутскэнерго. Киловатт,
произведенный при сжигании газа, обойдется в два раза дороже, чем энергия,
произведенная на угле. Сейчас у Иркутскэнерго подписан долгосрочный контракт
с СУЭК и Сергей Эмдин надеется, что в 2007 году он будет продлен и желательно
на шесть-десять лет сразу, несмотря на то, что сегодня из 10 миллионов
тонн потребляемых системой углей 1,5 миллиона тонн - составляют нерассчетные
угли.
Тем не менее, в некоторых проектах газ может быть более эффективен: при
использовании в коммунальном хозяйстве (особенно при замене мазута на
газ) и при строительстве новых источников (дешевле строительство, выше
КПД). Иркутскэнерго готово к проектированию и строительству новых газовых
котельных, расположенных в небольших городах вдоль трассы газопровода
- в том случае, если в них нет крупных теплоисточников Иркутскэнерго.
Наиболее вероятны два проекта - западная часть Зимы и районы Иркутска,
наиболее удаленные от Ново-Иркутской ТЭЦ.
В ближайшие годы в области должно резко увеличиться потребление электроэнергии:
Иркутскэнерго рассчитывает, что крупными потребителями станут нефтепровод
"Восточная Сибирь - Тихий океан", два новых алюминиевых завода,
завод ферросплавов и завод вторичной металлургии. Энергосистема области
из энергоизбыточной станет энергодефицитной. Иркутскэнерго разработало
программу из трех этапов, которая позволит сначала сократить размеры дефицита,
а затем и вовсе его ликвидировать. На первом этапе - нагрузки электробойлерных
(главным образом в Иркутске) будут переведены на тепловые станции. На
втором - существующие станции будут модернизированы для повышения их КПД.
На третьем - возможно строительство новых источников (800 долларов капитальных
вложений на киловатт мощности для газовых станций, 1000-1200 для угольных).
Третий этап вообще под вопросом - дефицит может возникнуть только в 2010-2015
гг, и конкретные решения будут приняты в 2010 году.
Но первый шаг уже сделан - теплотрасса, соединившая Ново-Иркутскую ТЭЦ
и котельную Свердловского района позволит закрыть все котельные в этом
районе. В 2006 году начнутся небольшие конструктивные изменения на тепловых
станциях, которые позволят им принимать большую нагрузку. Прорабатывается
проект установки новых турбин - но это перспектива ближайших двух-трех
лет. Дополнительные источники в обязательном порядке означают дополнительные
выбросы, но Иркутскэнерго планирует работать, исходя из наилучших известных
технологий и сделать все возможное для улучшения экологической ситуации.
Кстати, об экологии: созданное в прошлом году дочернее предприятие "Золопродукт"
успело в 2005 году получить все государственные и экологические сертификаты,
позволяющие использовать золу из золоотвалов Иркутскэнерго при производстве
строительных материалов и дорожного покрытия. Это позволит удешевить конечный
продукт в два раза и Сергей Эмдин видит здесь большие перспективы для
малого и среднего бизнеса.
Еще одно направление применения золы - тушение лигнина в Зиминском районе.
Предложение Иркутскэнерго позволяет использовать для решения острейшей
экологической проблемы продукт, имеющий "отрицательную стоимость".
Но более долгосрочным и интересным считается проект производства из золы
глинозема для алюминиевых заводов области. Уже получены положительные
заключения профильных НИИ, теперь дело за собственниками заводов.
Владимир
Скращук, специально для пресс-службы "БЭВ"
КОМИССИЯ
НА БАЙКАЛЕ
10.10.05
В
конце августа — начале сентября в Иркутской области и Республике Бурятия
работала комиссия по проверке соблюдения природоохранного законодательства
на участке всемирного природного наследия "Озеро Байкал". Работа
комиссии должна была не только позволить оценить современное состояние
озера, но и подготовиться к миссии ЮНЕСКО, которая должна посетить Участок
всемирного природного наследия уже в этом году. В середине прошлой недели
иркутские участники комиссии получили окончательный текст Акта проверки.
Их
было восемнадцать
В
состав комиссии вошли сотрудники природоохранных ведомств, ученые и общественники.
Возглавлял ее Дмитрий Викторович Федоткин — начальник Управления особо
охраняемых природных территорий, экологической экспертизы и разрешительной
деятельности Росприроднадзора. Республиканское управление Росприроднадзора
по Бурятии представлял Константин Геннадьевич Дрёмов, Иркутскую область
— его коллега Николай Михайлович Москалев. Михаил Густафович Людвиг —
заместитель руководителя Енисейского бассейнового водного управления,
начальник отдела по Иркутской области и Валерий Сергеевич Молотов — руководитель
Комитета водных ресурсов озера Байкал представляли межрегиональные структуры.
В составе Комиссии работали также академик Михаил Иванович Кузьмин, председатель
президиума ИНЦ СО РАН; Сергей Миронович Торопов — заместитель директора
ФГУП "ВостСибНИИГиМС" МПР России;
Александр
Васильевич Полещук — заместитель руководителя, главный лесничий Агентства
лесного хозяйства по Иркутской области; Валерий Дмитриевич Оленников —
заместитель руководителя, главный лесничий Агентства лесного хозяйства
по Республике Бурятия; Раиса Петровна Лосева — государственный инспектор
отдела по государственному экологическому контролю Иркутского межрегионального
отделения Управления Ростехнадзора. Весьма широко были представлены общественные
организации как регионального, так и федерального уровня: Сергей Герасимович
Шапхаев — директор общественной организации "Бурятское региональное
объединение по Байкалу"; Виктор Алексеевич Кузнецов — представитель
общественной организации "Байкальская экологическая волна";
Роман Борисович Важенков — руководитель Байкальской программы "Гринпис
России"; Игорь Валентинович Бабанин - представитель "Гринпис
России"; Марина Петровна Рихванова — сопредседатель ИРОО "Байкальская
экологическая волна".
Комиссия
проделала большую работу — одних только документов, отчетов и обращений
к акту приложено более шестидесяти. Проверяли и оценивали нарушения при
проектировании нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан",
реализацию программы перепрофилирования БЦБК и ход строительства очистных
сооружений г. Байкальска, степень застройки берегов озера, оценивали состояние
мониторинга антропогенного воздействия и состояние охраны окружающей среды,
рассмотрели материалы проверок природоохранного законодательства. Начав
работу с заслушивания отчетов территориальных органов Росприроднадзора
и представителей других заинтересованных учреж-дений и организаций, комиссия
посетила два наиболее значимых на сегодняшний день объекта — БЦБК и место
проведения проектно-изыскательских работ нефтепровода; прошла встреча
в Лимноло-гическом институте и администрации Северо-Байкальского района;
судовой комплекс "Акватория — Байкал" провел исследования в
районе БЦБК, итоги оформлены в цифровую карту загрязнений. По итогам проверок
были подготовлены списки необходимых мер, дана оценка работы территориальных
органов и подготовлены предложения по изменению законодательства.
Общее
состояние озера комиссия оценила как "не претерпевшее существенных
изменений за весь период регулярно ведущихся наблюдений". То есть
озеро по-прежнему самое большое и самое чистое в мире, хотя по некоторым
веществам отмечено незначительное превышение фоновых концентраций (не
предельно допустимых, заметьте) в районе БЦБК, г. Слюдянка, Мухорского
и Чивыркуйского заливов. Уровень Байкала, о котором не так давно шли большие
споры между энергетиками и приодоохранными структурами, находится в пределах,
установленных федеральным законом, хотя основные правила пользования водными
ресурсами до сих пор не разработаны. Комиссия рекомендовала Росгидромету,
Ростехнадзору и Росводресурсов обеспечить мониторинг, а МПР завершить-таки
разработку Основных правил.
В
рамках и без того защищенного международными соглашения Участка всемирного
природного наследия 28 процентов территории относятся к особо охраняемым
природным территориям (ООПТ). Россия как всегда идет своим особым путем.
Дважды охраняемые земли "в той или иной степени испытывают негативные
антропогенные воздействия: застройка и незаконное использование земель;
загрязнение бытовыми отходами; рубки леса; чрезмерное или недостаточно
регулируемое посещение территории; загрязнение акватории Байкала стоками
и сбросами с судов; загрязнение атмосферного воздуха промышленными выбросами;
незаконная добыча редких и других ценных видов животных". Причин
такого парадоксального явления — отсутствие у ООПТ установленных границ,
отсутствие финансирования из федерального бюджета на пожаротушение и недостаточное
финансирование в целом, а природный заказник "Фролихинский"
с 2005 года и не подчиняется никому конкретно.
Менее
определенно состояние лесов на прилегающих у озеру территориях. В Бурятии,
чьи берега покрыты лесом на 85 процентов, эти земли являются основной
зоной лесозаготовки — но ее объемы неуклонно сокращаются. Зато растут
объемы незаконных рубок, о которых, правда, ничего точно неизвестно, требуются
дополнительные проверки. Комиссия отметила забавное для постороннего глаза
соревнование между территориальными управлениями Росприроднадзора Иркутской
области и Бурятии: именно бурятскому управлению принадлежит заслуга в
приостановке незаконных рубок, проводимых подрядчиком АК "Транснефть"
— ЗАО "ПИРС" — на севере Байкала. Правда, выяснилось, что предъявить
иск о возмещении нанесенного ущерба (190 миллионов рублей) некому — недостаток
законодательства, о котором комиссия писала в Генпрокуратуру. Кстати,
и лесоустройство на берегах Байкала не проводилось аж с 1987 года.
Комиссия
отметила: несмотря на использование большого количества разных систем
(космических, судовых и стационарных), несмотря на наличие единой базы
данных, наблюдательные системы нуждаются в доработке и модернизации. Министерство
природных ресурсов предложило для начала передать все накопленные данные
в единую базу.
О
перепрофилировании БЦБК написано уже так много, что верить в его успешное
завершение могут только закоренелые оптимисты. В ходе работы комиссии
установлен не только факт отклонения качества воды на сбросе очистных
сооружений "в худшую сторону", но и хроническую задолженность
комбината по выплатам за негативное воздействие. А ведь природоохранные
мероприятия финансируются именно из этих средств.
Комиссия
отметила и задержку в реализации отдельных мероприятий из утвержденной
и прошедшей государственную экологическую экспертизу программы перепрофилирования:
переход на бесхлорную отбелку целлюлозы и создание замкнутой системы водооборота.
Список рекомендаций комиссии достаточно легко представить, но есть в них
один пункт, достойный того, чтобы привести его полностью: "В целях
получения дополнительной информации о составе сточных вод Байкальского
ЦБК научным и общественным организациям (Иркутскому научному центру СО
РАН, ОМННО "Совет Гринпис", ИРОО "Байкальская Экологическая
Волна") провести совместный отбор и анализ проб сточных вод комбината
и передать результаты анализа в Росприроднадзор". То есть единая
проба сточных вод будет разделена на три части, каждая из которых пройдет
анализ в независимой лабо-ратории, а результаты сравнят. Скрыть что-либо
в таких условиях будет невозможно.
Ситуация
вокруг проектирования нефтепровода "Восточная Сибирь-Тихий океан"
привлекает к себе особое внимание и общественности, и чиновников. Посетив
район строительства, побывав в общественной приемной в п. Нижнеангарск
и проведя совещание в районной администрации, комиссия сделала выводы,
весьма неприятные для АК "Транснефть". Да, администрация района
и часть местных жителей поддерживают проект, но социологические опросы
дают картину противопо-ложную благостному "одобрям" протокола
общественных слушаний (к нему, кстати, приложено письмо 115 местных жителей,
высказавшихся против строительства). Комиссия признала, что проектирование
ведется с нарушением норм международного права и законов РФ. Главное,
разумеется — предполагается прохождение трассы по участку всемирного природного
наследия. Но и отклонения от прошедшей экспертизу трассы, незаконные рубки,
запрет на копирование материалов в общественной приемной, продолжение
рубок уже после получения запрета — тоже существенно. Комиссия рекомендовала
государственным органам учитывать факт нарушения законов при проведении
государственной экологической экспертизы, а Росприроднадзору - обратиться
в Генпрокуратуру для проверки и принятия мер. На территориальное управление
Росприроднадзора, Бурятское региональное объединение и Гринпис России
возложены функции контроля — эти три организации будут наблюдать за каждым
шагом при проектировании и строительстве нефтепровода.
Однако
в окончательной редакции Акта комиссии появился двусмысленный пункт, который
можно при желании (а оно имеется!) истолковать как поддержку и согласие
участников комиссии на прохождение трассы по участку всемирного природного
наследия: "Росприроднадзору взять на особый контроль соблюдение законодательства
при проектировании и проведении иных работ, связанных со строительством
нефтепроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан на территории УВПН".
Как стало известно, "Байкальская Экологическая Волна" готовит
письмо в Росприроднадзор, в котором будет указано на недопустимость какого
бы то ни было проектирования и строительства в этом районе.
Отдельный
пункт — о застройке берегов озера — почти полностью касается Иркутской
области, ведь "районами интенсивной застройки побережья озера Байкал
являются территории Листвянка — Исток Ангары — Большая Речка, Ольхонский
район, п. Максимиха". Причина — та же самая, что в знаменитых теперь
дачных поселках Подмосковья: нет генеральных планов и четко определенных
границ населенных пунктов. Но многие строят "по беспределу",
зная, что строительство незаконно — в чем нарушителям потворствуют местные
власти. Размеры водоохранных зон известны давно, количество нарушений
превысило все мыслимые размеры, а стало быть, проверки продолжатся и не
исключены "маски-шоу" с разрушением незаконных строений на берегах
Байкала. Хорошо бы силовики посвятили часть своего рабочего времени отлову
несознательных граждан, занимающихся самовывозом мусора за пределы населенных
пунктов. Интересно, если завести пару-тройку уголовных дел на мэров поселков
— ситуация изменится или нет? Можно обратить внимание и на владельцев
туристических лагерей и домов отдыха — на их территории со сбором и удалением
отходов тоже не все благополучно.
Комиссия
отметила, что природоохранная деятельность на берегах озера ограничена
многими факторами. Здесь и слабая материально-техническая база территориальных
управлений, отсутствие в их структуре лабораторно-аналитического контроля
и органов лесного надзора, низкая зарплата инспекторов и их незначительная
численность. Очень важно и то, что незаконную деятельность нельзя остановить
во внесудебном порядке, а после вынесения судом решения — трудно добиться
его исполнения. МПР, Государственной думе, территориальным управлениям
и региональным властям предстоит большая работа по разработке законов
и подзаконных актов (в первую очередь — постановления правительства об
утверждении границ Байкальской природной территории), заключению и исполнению
соглашений о взаимодействии в деле охраны озера, его берегов и лесов.
Работа комиссии и подготовленный акт — всего лишь констатация наличия
проблем и самый общий список предложенных решений.
В.
Скращук
